Η ανταπόκριση στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης Covid-19 περνά επίσης από ήδη γνωστές διαδρομές: η κοινή γάλλο-γερμανική πρωτοβουλία για ένα Ευρωπαϊκό Ταμείο Ανάκαμψης επιβεβαιώνει την κεντρική θέση των δύο χωρών που προωθούν τη διαδικασία επανέναρξης της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Το γάλλο-γερμανικό σχέδιο επαναφέρει την Ένωση στο κέντρο: ενώ αντιπροσωπεύει – τουλάχιστον στις αρχικές της προθέσεις – ένα λειτουργικό εργαλείο μόνο βραχυπρόθεσμα, το ταμείο επικεντρώνεται στον επταετή προϋπολογισμό της Ένωσης. Εδώ και χρόνια, η ενίσχυση του προϋπολογισμού έχει αναγνωριστεί ως ένα από τα κύρια μέσα για μια πιο αποτελεσματική αλλά και πιο συνεκτική Ένωση.
του Στράτου Γεραγώτη
Το δίδυμο Angela Merkel-Emmanuel Macron υπέβαλε μια πρόταση που επαναλαμβάνει τη διπλωματική τακτική που χρησιμοποίησε η Ευρωπαϊκή Ένωση κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου: αυτή της παρουσίασης ενός σχεδίου που περιέχει διαφορετικές προτάσεις που μπορούν να χρησιμοποιηθούν από κάθε κράτος για να δείξουν στους πολίτες ότι έχουν επιτύχει αυτό που ήθελε ή δεν υποχώρησε σε θεμελιώδεις πτυχές. Ενώ οι Ολλανδοί και οι Αυστριακοί έχουν διαβεβαιωθεί (αλλά δεν είναι ακόμη πλήρως) για την ύπαρξη κάποιου είδους προϋποθέσεων και σχετικά με το χρονικά περιορισμένο πεδίο εφαρμογής του προγράμματος, οι Ιταλοί, οι Ισπανοί και άλλες μεσογειακές χώρες έχουν λάβει την υπόσχεση ότι θα είναι μεταξύ των καθαρών δικαιούχων, καθώς και την πρόθεση να αυξηθεί η σύγκλιση στον τομέα της φορολογικής εναρμόνισης.
Η ανακοίνωση του σχεδίου που παρουσιάστηκε μέσω τηλεδιάσκεψης από το Βερολίνο και το Παρίσι προκάλεσε διαφορετικές αντιδράσεις και προέβαλε , όπως σε διάφορες στιγμές του παρελθόντος, την εικόνα ενός γάλλο-γερμανικού άξονα ως κινητήρα της Ευρώπης. Η εικόνα του άξονα προκαλείται πρωτίστως από εκείνους που αισθάνονται αποκλεισμένοι από αυτήν την προνομιακή κατανόηση: η Ιταλία, για παράδειγμα, είναι μία από αυτές τις χώρες που αισθάνονται αυτή την κυριαρχία μιας Καρολινιας Ευρώπης . Όπως και στο παρελθόν, αυτή η πρωτοβουλία προκάλεσε επίσης αρκετή δυσαρέσκεια, τροφοδοτούμενη από την φαινομενικά αμφισβητήσιμη επιλογή υποβολής αυτής της πρότασης εκτός του Συμβουλίου.
Δύο χώρες σε μεταβατικό στάδιο
Ωστόσο, θα ήταν υπερβολή να δούμε σε αυτό το προτζεκτ έναν άξονα μεταξύ του Παρισιού και του Βερολίνου, ο οποίος κινείται μόνο από ηγεμονικές φιλοδοξίες. Η πραγματικότητα είναι ότι ο φερόμενος άξονας φαίνεται να είναι ιδιαίτερα προβληματικός και λόγω της εσωτερικής δυναμικής που χαρακτηρίζει τις δύο χώρες, ιδίως τη Γαλλία. Το κόμμα του Macron στην πραγματικότητα πρόσφατα εξαργύρωσε μια διάσπαση στα αριστερά, η οποία, αν και δεν είναι ιδιαίτερα σημαντική σε αριθμητικούς όρους, κάνει το κόμμα του λιγότερο εγκάρσιο και να εξαρτάται περισσότερο από το κεντρικό-δεξιο ρεύμα. Η αρχική ιδέα της République en Marche να υπονομεύσει τη διαλεκτική της δεξιάς-αριστεράς στο όνομα ενός νέου και κοινού προτζεκτ ολοκληρώνεται, ενώ το κόμμα χάνει την αριστερή-οικολογική συνιστώσα και στέκεται (τουλάχιστον προς το παρόν) σε πιο συντηρητικές θέσεις. Η Γερμανία βιώνει επίσης μια περίοδο μετάβασης: ακόμη και αν η διαδοχή της Άνγκελα Μέρκελ έχει παγώσει και η κυβέρνηση έχει αποκτήσει ολοένα και μεγαλύτερη έγκριση, στο Βερολίνο η πολιτική ισορροπία είναι ισχυρή.
Εκτός από το ότι και οι δύο χώρες είναι σε μεταβατικό στάδιο, η Γαλλία και η Γερμανία είναι δύο πραγματικότητες με ουσιαστικές διαφορές, με δύο μοντέλα ηγεσίας που δεν συμπίπτουν.
Μια ΕΕ συγκεκριμένων λύσεων
Ωστόσο, ένα πράγμα ενώνει τις δύο χώρες, δηλαδή η πεποίθηση ότι η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να αναδυθεί από την κρίση μόνο με την εμβάθυνση της διαδικασίας ολοκλήρωσης, η οποία, ταυτόχρονα, είναι η ευκαιρία για επανασύνδεση μεταξύ της Ένωσης και των ευρωπαίων πολιτών. Έχοντας εγκαταλείψει τις μονεταριστικές εμμονές μιας ολοκληρωμένης αλλά ανεξήγητης Ευρώπης, το σχέδιο που σχεδιάστηκε πηγαίνει προς την κατεύθυνση μιας Ευρώπης ικανής να παρέμβει για να καλύψει τις πιο πιεστικές ανάγκες των πολιτών της, ορίζοντας ταυτόχρονα ένα συμμετοχικό σύστημα που θα πρέπει να αντιμετωπίσει τόσο τον αναδυόμενο λαϊκισμό εντός των κρατών μελών και τις “ελεύθερες τάσεις” ορισμένων από τα κράτη.
Όπως κάθε σχέδιο που βασίζεται στη λαϊκή συμμετοχή, η ΕΕ απαιτεί επίσης ισχυρή ηγεσία και αυτό επαναφέρει την προσοχή στις δύο χώρες που το προωθούν. Αν και αναμένεται προοδευτική συμμετοχή των άλλων κρατών μελών στην ανάπτυξη του Ταμείου , η κινητήρια δύναμη της Γαλλίας και της Γερμανίας παραμένει το βασικό στοιχείο. Για αυτόν τον λόγο, οποιοσδήποτε δισταγμός ή προθυμία – αυτό εξηγεί τη σημασία και τους κινδύνους που απορρέουν από την πρόσφατη απόφαση του Γερμανικού Συνταγματικού Δικαστηρίου – κινδυνεύει να υπονομεύσει τα θεμέλια μιας ακόμη επανέναρξης της ευρωπαϊκής οικοδόμησης.
*Στράτος Γεραγώτης, Διδάκτωρ Παν/μιου των Βρυξελλών, τ. Καθηγητής Ευρωπαϊκής Πολιτικής στο Παν/μιο της Pavia της Ιταλίας
