Τάξη και σταθερότητα στο μέχρι τώρα ασαφές περιβάλλον λειτουργίας των περιφερειακών καναλιών επιχειρεί να επιφέρει το νέο νομοσχέδιο, το οποίο παρουσιάστηκε χθες στο υπουργικό συμβούλιο. Μέσα από μια νέα, θεσμοθετημένη διαδικασία αδειοδότησης που θα διενεργείται από το ΕΣΡ, η κυβέρνηση φιλοδοξεί να κλείσει μια εκκρεμότητα που διαρκεί δεκαετίες.
Μέχρι σήμερα, 86 τηλεοπτικοί σταθμοί περιφερειακής εμβέλειας λειτουργούν υπό το καθεστώς της «νόμιμης λειτουργίας», όντας εγγεγραμμένοι σε ειδικό Μητρώο του Εθνικού Συμβουλίου Ραδιοτηλεόρασης. Το καθεστώς αυτό, που είχε σχεδιαστεί ως προσωρινό, διατηρήθηκε για δεκαετίες, με αποτέλεσμα οι σταθμοί να μην υπόκεινται σε συστηματικούς ελέγχους και να κινούνται σε ένα ουσιαστικά αρρύθμιστο πεδίο.
Με το νέο σχέδιο νόμου, που τιτλοφορείται «Αδειοδότηση παρόχων περιεχομένου επίγειας ψηφιακής τηλεοπτικής ευρυεκπομπής ελεύθερης λήψης περιφερειακής εμβέλειας και λοιπές διατάξεις», εισάγεται μια ολοκληρωμένη διαδικασία οριστικής αδειοδότησης, τερματίζοντας την αβεβαιότητα. Στόχος είναι η διαφάνεια, η λογοδοσία, η βιωσιμότητα των επιχειρήσεων, αλλά και η διασφάλιση νέων θέσεων εργασίας και ασφάλειας για δημοσιογράφους και προσωπικό.
Όπως τονίζει ο υφυπουργός παρά τω πρωθυπουργώ και κυβερνητικός εκπρόσωπος, Παύλος Μαρινάκης, «το νομοσχέδιο αποτελεί μέρος ενός οργανωμένου σχεδίου για τον χώρο των ΜΜΕ. Δίνουμε τη δυνατότητα στις επιχειρήσεις να λειτουργήσουν με όρους νομιμότητας, κάτι που αγνοούνταν εδώ και δύο δεκαετίες. Έτσι, θα προστατευτούν οι υγιείς επιχειρήσεις, θα διασφαλιστούν οι εργαζόμενοι και θα δημιουργηθούν νέες αναπτυξιακές ευκαιρίες για την ελληνική περιφέρεια, με ταυτόχρονη παραγωγή πιο ποιοτικού περιεχομένου».
Τι περιλαμβάνει το νέο σχέδιο νόμου
Με το προτεινόμενο πλαίσιο καταργούνται οι ρυθμίσεις του ν. 4339/2015 («Νόμου Παππά»), που προέβλεπαν δημοπρασία για την απόκτηση των αδειών.
Το ΕΣΡ παραμένει η αρμόδια ρυθμιστική αρχή, με ενισχυμένο εποπτικό ρόλο. Το αντίτιμο για τις άδειες αντικαθίσταται από ένα ετήσιο τέλος εποπτείας υπέρ του ΕΣΡ, χαμηλού ύψους και με αναλογικά κριτήρια ανά περιοχή. Στόχος είναι να αδειοδοτηθούν μόνο οι επιχειρήσεις που τηρούν τη νομιμότητα και σέβονται τους εργαζομένους.
Παράλληλα, θεσπίζονται κανόνες δικτύωσης ώστε να μπει τέλος στο φαινόμενο σταθμοί να μεταδίδουν το ίδιο περιεχόμενο σε πολλές περιφέρειες, λειτουργώντας ατύπως ως πανελλαδικά κανάλια. Ενισχύεται επίσης η δυνατότητα εκπομπής σε υψηλή ευκρίνεια (HD) και δημιουργείται το πλαίσιο προσαρμογής στο DVB-T2, που θα ανοίξει περισσότερες θέσεις συχνοτήτων για περιφερειακά μέσα.
Η νέα διαδικασία αδειοδότησης
Οι ενδιαφερόμενοι σταθμοί θα πρέπει να πληρούν βασικές προϋποθέσεις, όπως:
- Φορολογική και ασφαλιστική ενημερότητα
- Διαφάνεια στο ιδιοκτησιακό καθεστώς (δήλωση μετόχων άνω του 1%)
- Έλεγχο ποινικού μητρώου
- Ελάχιστο αριθμό εργαζομένων (δημοσιογράφων και μη)
- Κατάλληλες κτιριακές εγκαταστάσεις και τεχνικό εξοπλισμό
- Πλήρες πρόγραμμα μετάδοσης
Επιπλέον, κατά τη λειτουργία τους θα πρέπει να τηρούν τη φυσιογνωμία της άδειας (ενημερωτικό ή μη) και να συμμορφώνονται στους περιορισμούς δικτύωσης.
Η διαδικασία χωρίζεται σε δύο στάδια:
- Α΄ Φάση: Καθορίζεται η «χωρητικότητα» ανά Περιφερειακή Ζώνη. Ακολουθεί πρόσκληση ενδιαφέροντος και έλεγχος ελάχιστων κριτηρίων.
- Β΄ Φάση: Αν υπάρχουν περισσότερες αιτήσεις από διαθέσιμες θέσεις, εφαρμόζονται ποιοτικά κριτήρια συγκριτικής αξιολόγησης (όπως τζίρος, αριθμός επιπλέον εργαζομένων κ.ά.).
Καμία υφιστάμενη επιχείρηση δεν θα κλείσει, εκτός εάν δεν πληροί τις βασικές προϋποθέσεις.
Συνεργασία και διαβούλευση
Το νέο πλαίσιο καταρτίστηκε με τη συναρμοδιότητα του υπουργείου Ψηφιακής Διακυβέρνησης, σε συνεργασία με την ΕΕΤΤ για τα τεχνικά ζητήματα. Στη διαδικασία συμμετείχαν το ΕΣΡ, η Digea, η Ένωση Ενημερωτικών Τηλεοράσεων Ελληνικής Περιφέρειας (ΕΕΤΕΠ), η Ένωση Περιφερειακών Καναλιών Ελλάδος (ΕΠΕΚ) και εκπρόσωποι των περιφερειακών καναλιών της Αττικής.
