Απαγόρευση των άτυπων «υπνωτηρίων» σε διαμερίσματα, πρόστιμα έως 10.000 ευρώ και δυνατότητα σφράγισης προβλέπει προτεινόμενη διάταξη του υπουργείου Προστασίας του Πολίτη.
Η ρύθμιση, την οποία είχε προαναγγείλει ο Μιχάλης Χρυσοχοΐδης, στρέφεται κατά της συστηματικής εκμίσθωσης ή υπεκμίσθωσης μεμονωμένων κλινών σε ακίνητα που έχουν πολεοδομική χρήση κατοικίας. Σύμφωνα με το κείμενο, οι κυρώσεις αφορούν τους ιδιοκτήτες, μισθωτές ή άλλους εκμεταλλευτές του ακινήτου και όχι τα πρόσωπα που διαμένουν σε αυτό.
Τι απαγορεύει η προτεινόμενη διάταξη
Το σχέδιο προβλέπει ότι «απαγορεύεται η συστηματική εκμίσθωση, υπεκμίσθωση ή με οποιονδήποτε τρόπο παραχώρηση χρήσης μεμονωμένων κλινών ή θέσεων ύπνου προς διαμονή ή ανάπαυση σε ακίνητα που φέρουν, κατά τις πολεοδομικές διατάξεις, χρήση κατοικίας».
Ως θέση ύπνου ή κλίνη ορίζεται κάθε διαμορφωμένη υποδομή, όπως κρεβάτι, κουκέτα, στρώμα ή άλλη κατασκευή, που χρησιμοποιείται για διαμονή ή ανάπαυση ανά θέση.
Ως συστηματική παροχή θέσεων ύπνου νοείται η διάθεση μεμονωμένων κλινών ή τμημάτων δωματίου σε εναλλασσόμενους διαμένοντες έναντι άμεσου ή έμμεσου ανταλλάγματος, για ημερήσια ή βραχεία παραμονή, εφόσον τα πρόσωπα δεν συνδέονται μεταξύ τους με συγγενικό ή συντροφικό δεσμό.
Η απαγόρευση θα εφαρμόζεται ανεξάρτητα από το εάν η διάθεση γίνεται μέσω ψηφιακών πλατφορμών ή βάσει συμβατικής μίσθωσης, υπεκμίσθωσης ή άλλης παραχώρησης.
Πότε θεωρείται ότι υπάρχει παράβαση
Για να στοιχειοθετηθεί η παράβαση θα πρέπει να συντρέχουν σωρευτικά τουλάχιστον τρία από πέντε κριτήρια.
Μεταξύ αυτών περιλαμβάνονται η ξεχωριστή διάθεση κάθε κλίνης ή θέσης ύπνου, η συχνή ή περιοδική εναλλαγή των χρηστών, η καταβολή ανταλλάγματος και η διαμόρφωση ή λειτουργία του ακινήτου κατά τρόπο που παραπέμπει σε συλλογικό κατάλυμα, κοιτώνα ή εγκατάσταση μαζικής διαμονής.
Ποιες περιπτώσεις εξαιρούνται
Από την απαγόρευση εξαιρούνται τα ακίνητα που διαθέτουν νόμιμη άδεια ή γνωστοποίηση λειτουργίας ως τουριστικά καταλύματα, καθώς και οι βραχυχρόνιες μισθώσεις που πραγματοποιούνται σύμφωνα με το άρθρο 111 του ν. 4446/2016.
Εξαιρούνται επίσης οι θεσμοθετημένες δομές, οι ξενώνες, τα οικοτροφεία και οι εγκαταστάσεις παροχής υπηρεσιών σε αστέγους ή εξαρτημένα άτομα, καθώς και οι Μονάδες Ψυχοκοινωνικής Αποκατάστασης που λειτουργούν με ειδικό νομοθετικό ή κανονιστικό πλαίσιο.
Γιατί προωθείται η ρύθμιση
Στην αιτιολογική έκθεση επισημαίνεται ότι κυρίως στα μεγάλα αστικά κέντρα και ιδιαίτερα στην Αθήνα έχει αναπτυχθεί το φαινόμενο μετατροπής συμβατικών διαμερισμάτων σε άτυπα υπνωτήρια, με διάθεση κλινών ανά βραδιά και συχνά χωρίς την τήρηση υγειονομικών, πολεοδομικών ή τουριστικών προδιαγραφών.
Ως βασικοί κίνδυνοι αναφέρονται η υπερσυγκέντρωση ατόμων σε χώρους με ανεπαρκή αερισμό, υποδομές υγιεινής ή πυρασφάλειας, η όχληση και η ανασφάλεια στις πολυκατοικίες, καθώς και η αλλοίωση του χαρακτήρα των οικιστικών ζωνών.
Το σχέδιο κάνει επίσης λόγο για φοροδιαφυγή και αθέμιτο ανταγωνισμό, υποστηρίζοντας ότι τέτοιες δραστηριότητες λειτουργούν χωρίς τις προβλεπόμενες άδειες και ανταγωνίζονται τα νόμιμα ξενοδοχεία και τα καταλύματα βραχυχρόνιας μίσθωσης.
Ποιοι θα πραγματοποιούν τους ελέγχους
Αρμόδιες για τους ελέγχους και τη διαπίστωση παραβάσεων προβλέπεται να είναι η ΑΑΔΕ, η Οικονομική Αστυνομία, η Δημοτική Αστυνομία, οι Πολεοδομικές Υπηρεσίες του υπουργείου Υποδομών και Μεταφορών και οι αρμόδιες υπηρεσίες του υπουργείου Τουρισμού.
Σε περίπτωση παράβασης θα διατάσσεται η άμεση διακοπή της δραστηριότητας και, εφόσον προκύπτει άμεσος κίνδυνος για το δημόσιο συμφέρον, θα μπορεί να επιβάλλεται προσωρινή ή οριστική σφράγιση του χώρου.
Τη σφράγιση θα εκτελεί η Ελληνική Αστυνομία, αυτεπαγγέλτως ή έπειτα από καταγγελία ή αναφορά δημόσιας αρχής. Η έκθεση παράβασης θα αποστέλλεται στην οικεία Αποκεντρωμένη Διοίκηση, ο προϊστάμενος της οποίας θα εκδίδει την πράξη επιβολής προστίμου.
Η παραβίαση των σφραγίδων θα τιμωρείται σύμφωνα με το άρθρο 178 του Ποινικού Κώδικα.
Πρόστιμο 10.000 ευρώ στον εκμεταλλευτή
Στον μισθωτή, υπεκμισθωτή, παραχωρησιούχο, κάτοχο ή νομέα του ακινήτου που εκμεταλλεύεται, επιτρέπει ή διευκολύνει την απαγορευμένη χρήση προβλέπεται διοικητικό πρόστιμο 10.000 ευρώ.
Για τον εκμισθωτή προβλέπεται πρόστιμο 5.000 ευρώ, εφόσον αποδεικνύεται ότι γνώριζε την παράνομη χρήση και την ανεχόταν, τη διευκόλυνε ή την επέτρεπε.
Εάν η δραστηριότητα συνεχίζεται μετά την κοινοποίηση της πράξης διακοπής, θα επιβάλλεται επιπλέον πρόστιμο 1.000 ευρώ για κάθε ημέρα συνέχισης, μέχρι να υπάρξει πλήρης συμμόρφωση.
Διπλασιασμός και τριπλασιασμός σε υποτροπή
Σε περίπτωση υποτροπής, το πρόστιμο θα διπλασιάζεται και θα διατάσσεται σφράγιση του ακινήτου. Σε δεύτερη υποτροπή, το προβλεπόμενο ανώτατο όριο του προστίμου θα τριπλασιάζεται.
Ο παραβάτης θα ενημερώνεται με συστημένη επιστολή και θα πρέπει να εξοφλεί το πρόστιμο μέσα σε πέντε εργάσιμες ημέρες από την παραλαβή της.
Τα ποσά θα επιβάλλονται υπέρ του Ελληνικού Δημοσίου, θα βεβαιώνονται στην αρμόδια ΔΟΥ και θα εισπράττονται σύμφωνα με τον Κώδικα Είσπραξης Δημοσίων Εσόδων.
Οι συγκεκριμένες διοικητικές κυρώσεις θα επιβάλλονται ανεξάρτητα από τυχόν άλλες κυρώσεις που προβλέπει η νομοθεσία.
Τέλος, με κοινή υπουργική απόφαση θα μπορούν να εξειδικεύονται οι τεχνικές και λειτουργικές προδιαγραφές, η διαδικασία ελέγχου και σφράγισης, η επιβολή, αναπροσαρμογή και είσπραξη των προστίμων, η διαδικασία ενστάσεων και οι απαιτούμενες άδειες ή πιστοποιητικά για την εφαρμογή της ρύθμισης.
