pixabay
Αυτή η χρονιά που αφήσαμε ήταν μια δραματική χρονιά. Το 2020 ξεκίνησε με τον κίνδυνο ενός περιφερειακού πολέμου μετά τη δολοφονία του Ιρανού στρατηγού Qassem Soleimani, για να ακολουθησει η πανδημία Covid-19, με σχεδόν δύο εκατομμύρια θύματα μέχρι σήμερα. Ήταν μια χρονιά κατά την οποία η ίδια η ύπαρξη της Ευρωπαϊκής Ένωσης κινδύνευε εάν δεν είχε εμφανιστεί ένας κοινός παρονομαστής αλληλεγγύης μεταξύ των κρατών μελών. Ένα 2020 στο οποίο προέκυψε μια νέα συγκρουόμενη διπολικότητα μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας, και στην οποία η διεθνής συνεργασία δεν ήταν ποτέ τόσο απαραίτητη, αλλά και τόσο ελλιπής.
του Στράτου Γεραγώτη
Το 2021 είναι μια χρονιά κατά την οποία οι προκλήσεις καθώς και οι ευκαιρίες είναι σαφέστερες, αλλά οι αβεβαιότητες παραμένουν τεράστιες. Η Ευρωπαϊκή Ένωση δεν κατέρρευσε κάτω από το βάρος της πανδημίας. Τις πρώτες δραματικές εβδομάδες του Covid-19 στην Ευρώπη, αυτή η εκκωφαντική σιωπή των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων, το άτακτο κλείσιμο των εθνικών συνόρων και οι απερίσκεπτοι περιορισμοί στις εξαγωγές ιατρικού υλικού αναβίωσαν το εθνικιστικό φάσμα της μη Ευρώπης. Όμως αυτό το φάντασμα ήταν ευδιάκριτο από τους Ευρωπαίους ηγέτες, ξεκινώντας από τη Γερμανίδα καγκελάριο Άνγκελα Μέρκελ, εγκρίνοντας πρώτα τον Ιούλιο και τέλος τον Δεκέμβριο ένα φιλόδοξο σχέδιο 750 δισεκατομμυρίων, που εξαρτάται από έναν πολυετή ευρωπαϊκό προϋπολογισμό 1.800 δισεκατομμυρίων. Με την έγκριση του ευρωπαϊκού προϋπολογισμού και, στην ακραία περίπτωση, της συμφωνίας εμπορίου και συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Ηνωμένου Βασιλείου που έθεσε τέρμα σε σχεδόν πέντε χρόνια ενός ατακτου Brexit, το ευρωπαϊκό σχέδιο κοιτάζει στο μέλλον με αυτοπεποίθηση. Οι προκλήσεις είναι τεράστιες και τα αποτελέσματα δεν είναι προφανή. Η μάχη για τη δίκαιη και αποτελεσματική διανομή εμβολίων, όχι μόνο στην Ευρώπη αλλά και σε ολόκληρο τον κόσμο, μόλις ξεκίνησε, παρεμποδίζεται από τον εθνικό εγωισμό, την αναποτελεσματική διακυβέρνηση και τις ιατρικές αβεβαιότητες. Σε ένα ευρύτερο φάσμα, η πρόκληση της ΕΕ επόμενης γενιάς δεν έχει ακόμη ξεπεραστεί: ήταν δύσκολο να επιτευχθεί συμφωνία για τον ευρωπαϊκό προϋπολογισμό, αλλά θα ήταν εξαιρετικά δύσκολο να διασφαλιστεί ότι τα διαθέσιμα κεφάλαια δαπανώνται σωστά, προκαλώντας όχι μόνο μια πράσινη οικονομική και ψηφιακή ανάκαμψη αλλά και ανάπτυξη εντός της Ευρωζώνης.
Η πολυμέρεια δοκιμάστηκε το 2020. Για πάνω από δέκα χρόνια, διεθνείς πολιτικοί επιστήμονες αμφισβήτησαν την αναδυόμενη παγκόσμια πολυπολικότητα, αναρωτώμενοι αν θα ενίσχυε ή όχι την πολυμέρεια. Σήμερα λάβαμε αυτήν την απάντηση, και δυστυχώς δεν είναι καθησυχαστική. Με την ενίσχυση της σύγκρουσης μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας, το πολυμερές σύστημα έχει δοκιμαστεί σοβαρά. Από το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών έως τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου, από τον Παγκόσμιο Οργανισμό Υγείας έως το καθεστώς ελέγχου των πυρηνικών όπλων, υπάρχουν πολλά πιθανά θύματα της νέας διεθνούς τάξης. Η αποδυνάμωση της πολυμέρειας δεν θα μπορούσε να συμβεί σε χειρότερη στιγμή. Σήμερα γνωρίζουμε περισσότερο από ποτέ ότι οι μεγαλύτερες προκλήσεις του 21ου αιώνα είναι καθαρά διακρατικές. Από τις πανδημίες έως την κλιματική αλλαγή, από τον ψηφιακό έως τον πυρηνικό πολλαπλασιασμό, όλες οι απειλές που αντιμετωπίζουμε απαιτούν πολυμέρεια και διεθνή συνεργασία. Σε αυτό προσθέτουμε ότι η αναδυόμενη σύγκρουση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Κίνας δεν έχει αποκλειστικά τομεακές συνθέσεις, αλλά μια ευρύτερη πολιτική-ιδεολογική διάσταση που θυμίζει τον Ψυχρό Πόλεμο. Με άλλα λόγια, η σύγκρουση μεταξύ Ουάσινγκτον και Πεκίνου δεν είναι μόνο σύγκρουση δασμών και 5G, έλεγχος της Θάλασσας της Νότιας Κίνας ή πολιτικές ελευθερίες στο Χονγκ Κονγκ ή την Ταϊβάν. Κάθε μία από αυτές τις τομεακές διαφορές κρύβει μια ευρύτερη ιδεολογική σύγκρουση: ποιο είναι το καλύτερο πολιτικό σύστημα, φιλελεύθερη δημοκρατία ή αυταρχικός καπιταλισμός; Η απάντηση είναι απείρως λιγότερο προφανής από ότι ήταν κατά τον Ψυχρό Πόλεμο. Η σύγκρουση μεταξύ των Ηνωμένων Πολιτειών και της Σοβιετικής Ένωσης ήταν μια πραγματική σύγκρουση πυρηνικών κεφαλών και αντιπροσώπων. Αλλά μερικά χρόνια διπολικότητας ήταν αρκετά για να απαντήσουν στο βασικό πολιτικό ερώτημα με σχετική σαφήνεια: οι απόπειρες διαφυγής έγιναν από την ανατολή προς τη δύση και όχι το αντίστροφο.
Σήμερα η βασική απάντηση δεν είναι τόσο προφανής. Γνωρίζουμε ότι, σε αντίθεση με αυτό που έχει κηρυχθεί εδώ και δεκαετίες, οι πολιτικές ελευθερίες και η οικονομική ευημερία δεν συμβαδίζουν πάντα. Η Λαϊκή Κίνα αποδεικνύει το αντίθετο. Ούτε μπορούμε να πούμε ότι οι φιλελεύθερες δημοκρατίες είναι πιο αποτελεσματικές από τα αυταρχικά συστήματα στην αντιμετώπιση υπαρξιακών προκλήσεων όπως μια πανδημία. Μέχρι σήμερα, δεν υπάρχει σαφής απάντηση στην ερώτηση. Ναι, η Κίνα έχει αποδειχθεί ως τώρα πιο αποτελεσματική από τις Ηνωμένες Πολιτείες έναντι του κοροναϊού, αλλά και οι δημοκρατίες όπως η Ταϊβάν, η Νότια Κορέα και η Νέα Ζηλανδία. Και είναι αλήθεια ότι οι δημοκρατίες στην Αμερική και την Ευρώπη δεν έχουν διακριθεί τον περασμένο χρόνο, αλλά ούτε τα λιγοτερο ελεύθερα καθεστώτα όπως η Ρωσία και η Τουρκία. Δεν υπάρχει απλη απάντηση σε μια περίπλοκη ερώτηση. Οι προκλήσεις που μας περιμένουν είναι δύσκολες και οι απαντήσεις που θα κληθούμε να δώσουμε είναι δεν είναι δεδομένες . Ωστόσο, το 2021 ξεκινα με μια τριπλή ευκαιρία. Η ευκαιρία να ξαναρχίσει το ευρωπαϊκό σχέδιο μέσω μιας νέας πολιτικής αλληλεγγύης, ενός βήματος προόδου στην οικονομική ολοκλήρωση και μιας νέας αφήγησης που μιλά για μια πράσινη, ψηφιακή και στρατηγικά αυτόνομη Ευρώπη. Η ευκαιρία να αναζωογονηθεί η πολυμέρεια μέσω μιας νέας βάσης φιλίας με τις Ηνωμένες Πολιτείες , με σκοπό την ενίσχυση των παλαιών συμμαχιών καθώς της παγκόσμιας διακυβέρνησης. Και τέλος η ευκαιρια , η οποία μας ωθεί με πεποίθηση στην αντιμετώπιση των κοινωνικών , οικονομικών, γενετικών , γεωγραφικών , εθνοτικων ανισοτήτων και δίκιων , γνωρίζοντας ότι το να κλείσεις τα μάτια σου ξανά θα σήμαινε ότι θέτεις σε κίνδυνο την ίδια την ουσία μιας ανοιχτής κοινωνίας.
*Ο Στράτος Γεραγώτης, Διδάκτωρ Παν/μιου των Βρυξελλών, τ. Καθηγητής Ευρωπαϊκής Πολιτικής στο Παν/μιο της Pavia της Ιταλίας
