Νόμιμη κρίθηκε από την Ολομέλεια του Συμβουλίου της Επικρατείας, η κατ’ εξαίρεση επιτρεπόμενη μετακίνηση για κυνήγι αγριόχοιρου μόνο στους νομούς Έβρου, Ροδόπης και Ξάνθης, προς τον σκοπό της αντιμετώπισης της αφρικανικής πανώλης των χοίρων για την προστασία της κτηνοτροφίας και της βιοποικιλότητας.
Παράλληλα, συνταγματικό κρίθηκε από την Ολομέλεια το μέτρο της απαγόρευσης μετακίνησης για κυνήγι το οποίο επιβλήθηκε για την προστασία της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο διασποράς του κορωνοϊού.
Ωστόσο, οι ανώτατοι δικαστές με την ίδια απόφαση τους έκριναν αντισυνταγματική η -επιπλέον του προστίμου -διοικητική κύρωση στους παραβάτες κυνηγούς της ανάκλησης άδειας κυνηγού και της απαγόρευσης λήψης της για 3 χρόνια.
Σύμφωνα με την επίμαχη απαγόρευση μετακίνησης προς άσκηση θήρας, στους παραβάτες κυνηγούς επιβάλλεται, μόνο, πρόστιμο, ενώ στους παραβάτες κυνηγούς των όρων μετακίνησης για κυνήγι αγριόχοιρου εντός των Περιφερειακών Ενοτήτων Έβρου, Ροδόπης και Ξάνθης επιβάλλονται, επιπλέον του προστίμου, οι διοικητικές κυρώσεις της ανάκλησης της άδειας θηρευτή και της απαγόρευσης λήψης άδειας για τα επόμενα 3 χρόνια.
Σύμφωνα με το σκεπτικό του δικαστηρίου, ωστόσο, η τελευταία αυτή πρόβλεψη επιβολής ενός πρόσθετου και σοβαρότερου κυρωτικού μέτρου για τους μετακινούμενους προς άσκηση θήρας, οι δυσμενείς συνέπειες του οποίου αφορούν την ίδια την θηρευτική δραστηριότητα, χωρίς να μπορεί να τεκμηριωθεί η αναγκαιότητα επιβολής του, αντίκειται στην προβλεπόμενη από το άρθρο 25 παρ.1 του Συντάγματος αρχή της αναλογικότητας και έχει τεθεί καθ΄ υπέρβαση της νομοθετικής εξουσιοδοτήσεως. Κι αυτό γιατί αυτό το κυρωτικό μέτρο τελεί σε προφανή δυσαναλογία με τον επιδιωκόμενο σκοπό προστασίας της δημόσιας υγείας δια του περιορισμού των μετακινήσεων.
Η Ολομέλεια του ανωτάτου ακυρωτικού δικαστηρίου, με την απόφαση της (1284/2022) έκανε εν μέρει δεκτή σχετική αίτηση της Κυνηγετικής Συνομοσπονδίας Ελλάδος, ακυρώνοντας τις κοινές υπουργικές αποφάσεις (ΚΥΑ που είχε εκδοθεί στο σκληρό lockdown του Ιανουαρίου 2021) περί λήψεως έκτακτων μέτρων προστασίας της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο περαιτέρω διασποράς του COVID-19, μόνο προς το σκέλος που προέβλεπαν για τους παραβάτες κυνηγούς των όρων της κατ’ εξαίρεση επιτρεπόμενης μετακίνησης για τη θήρα αγριόχοιρου εντός των Περιφερειακών Ενοτήτων Έβρου, Ροδόπης, Ξάνθης την- επιπλέον του προστίμου- διοικητική κύρωση της ανάκλησης άδειας θηρευτή και της απαγόρευσης λήψης της για τα επόμενα 3 χρόνια.
Προστασία της δημόσιας υγείας
Αναλυτικότερα, η Ολομέλεια έκρινε ότι για επιτακτικούς λόγους δημόσιας υγείας, οι οποίοι έγκεινται στην εξαιρετικά επείγουσα ανάγκη αντιμετώπισης της διασποράς του COVID-19, παρασχέθηκε εξουσιοδότηση για την έκδοση υπουργικών αποφάσεων, με τις οποίες επιβάλλονται, πλην άλλων, προληπτικώς και για το απολύτως αναγκαίο χρονικό διάστημα, μέτρα απαγόρευσης ή περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών εν όλω ή εν μέρει στην επικράτεια και προβλέπονται οι εξαιρέσεις από τον περιορισμό ή την απαγόρευση της κυκλοφορίας των πολιτών για την ικανοποίηση ζωτικών, επαγγελματικών και προσωπικών αναγκών τους. Ο γενικός περιορισμός της κυκλοφορίας των πολιτών και η εντασσόμενη σε αυτόν απαγόρευση μετακίνησης για άσκηση θήρας βάσει των σχετικών διατάξεων έχουν νόμιμο εξουσιοδοτικό έρεισμα.
Ειδικότερα, με τις επίμαχες ρυθμίσεις δεν απαγορεύεται η άσκηση της θήρας καθεαυτή, αλλά η μετακίνηση για την άσκησή της, συγκαταλέγεται δε μεταξύ πολλών άλλων σοβαρότατων περιοριστικών μέτρων, που ελήφθησαν προκειμένου να επιτευχθεί η κοινωνική αποστασιοποίηση, τα οποία άπτονται της άσκησης ατομικών δικαιωμάτων και κρίθηκαν απαραίτητα για την προστασία της δημόσιας υγείας.
Κατά την κρίση του δικαστηρίου, το ανωτέρω προσωρινό και υπό διαρκή αναθεώρηση προληπτικό μέτρο περιορισμού, είναι συνταγματικά ανεκτό διότι δεν είναι προδήλως απρόσφορο για την επίτευξη του επιδιωκόμενου σκοπού.
Περαιτέρω, ο κανονιστικός νομοθέτης νομίμως, μετά από στάθμιση των δημοσίου ενδιαφέροντος σκοπών αφενός της ανάγκης προστασίας της δημόσιας υγείας από τον κίνδυνο διάδοσης του COVID-19 και αφετέρου της ανάγκης αντιμετώπισης της Αφρικανικής Πανώλης των Χοίρων (ΑΠΧ) και προστασίας της κτηνοτροφίας, της οικονομίας και της βιοποικιλότητας, έκρινε ότι η εξαίρεση από το μέτρο του προσωρινού περιορισμού της κυκλοφορίας των πολιτών δικαιολογείται, μόνο, για την άσκηση της θήρας του αγριόχοιρου με την έξοδο συνεργείων δίωξης και ομάδων κυνηγών, στις συγκεκριμένες μόνο περιφερειακές ενότητες και όχι σε άλλες ή σε όλη την επικράτεια και όχι για άλλα θηρεύσιμα είδη που παρουσιάζουν, επίσης, ασθένειες.
